中国进入两会时间，政府工作报告重磅出炉。其中，经济是今年两会的中心议题，宏观政策、减税退税、投资、碳中和、中小企业等成为关键词。

 经济增长目标为5.5%左右

 经济是今年两会的中心议题，今年中国经济增长目标为5.5%左右，略超市场预期。这一方面是为了平滑近两年平均经济增长、与十四五规划目标要求相衔接，另一方面也体现了将经济增长保持在一定增速水平上的决心，稳增长将摆在更加突出的位置。

 预计今年二季度将走向新一轮复苏期。对于企业家或投资人而言，应走在经济周期的曲线之前，顺势而为，提前布局。此外，5.5%左右的经济增速目标，体现了经济工作要实现质升量增，既着眼于质，又着眼于量，质与量并不是站在对立面，既积极又务实。

 退税减税规模2.5万亿元

 一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，税资金全部直达企业。还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。

 财政支出比去年扩大2万亿元

 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。支出规模比去年扩大２万亿元以上，可用财力明显增加。

 今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅。要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

 对企业创新给予大规模资金支持

 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。

 积极扩大有效投资

 围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。

 继续保障好群众住房需求

 继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场。推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理居住需求。稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产行业良性循环和健康发展。

 在“房住不炒”以及实现房地产行业的良性循环和健康发展的总基调下，房地产无法为经济增长提供此前一样的支撑，依旧会保护房地产行业的消费属性，打击其投资属性。

 绿色低碳，有序推进碳达峰碳中和工作

 有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。

 推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳邀励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。