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中央空调政策刺激影响几何

来源:冷暖商情2016-06-17

如果说 2012 年国内中央空调行业的发展可以用“严寒”来总结,那么 2013 年行业发展的热点词则为“回暖”。截至目前,《冷暖商情》从进行 2013 年市场调研的过程中发现,不管是从各个品牌办事处及经销商提交的 2013 年销售目标这一成绩的直观反映,还是作为行业先行指标空调上游如压缩机、阀门产量等配件设施增加的侧面体现,以及对各个地区中央空调项目中标和完工的数量与面积统计的结果显示,都验证了行业“回暖”的整体态势。

对于 2013 年这场胜利在望的“收官”之战,各个企业一直积极进行调整与布局,包括新技术和新产品的研发、二三级市场的深耕、经销商渠道的完善等一系列内功的修炼,与此同时,一系列国家及行业利好政策等外部因素,也积极引导中央空调行业稳步上升。

绿色节能吹东风

从2012年11月1日开始,国家将家电节能补贴的范围进一步扩展到中央空调领域,使得冷水机组、高效节能单元式空气调节机等产品都进入了“国家节能惠民工程”。可以说,这是政策首次惠及商用空调市场,对于艰难中的中央空调企业来说是难得的新机遇,也为行业 2013 年的发展注入了一剂强心针,各个空调企业都全力响应,凭借这股节能补贴的东风,积极调整行业结构及重新布局市场。

除了节能补贴这种利好政策直接作用于中央空调行业之外,国家及各地方政府出台的一系列节能减排、绿色建筑、节能改造等方面的政策也间接拉动了中央空调的快速回暖。其中,为确保完成 2013 年节能减排目标,发改委公布 12 条措施。其中之一,落实《绿色建筑行动方案》,实施绿色建筑行动,督促各地制定绿色建筑行动实施方案,明确目标任务,全年新建绿色建筑 5000 万平方米以上;推进绿色生态城区创建。完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造 1.5亿平方米、夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造 1200 万平方米。加强大型公共建筑用能管理,扩大能耗动态监测平台建设范围。开展第三批重点城市公共建筑节能改造等。

对于此举,各地方政府亦积极响应主基调,纷纷出台相应地方政策以推动绿色建筑的发展,现将相关主要内容提炼整理如下:

2013 年 3 月,广州市出台《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》,要求新建 12 层以下居住建筑和实行集中供应热水的公共建筑应安装太阳能热水系统。

北京市要求从 2013 年 6 月 1 日起市内所有新建建筑在设计阶段需达到绿色建筑标准,并提出了新建项目执行绿色建筑标准,实现居住建筑 75%节能目标。

湖南省将逐步推广既有建筑节能改造,今年以长沙市为重点,组织实施居住建筑节能改造 85 万平方米、公共建筑节能改造 20 万平方米;2015 年以前,要完成居住建筑节能改造 250万平方米、公共建筑节能改造 200 万平方米。

山东省财政厅会同住房城乡建设厅研究制定了绿色建筑发展财政奖励政策,对星级以上绿色建筑给予奖励。其中,省级财政对一星级绿色建筑按15 元 / 平方米、二星级 30 元 / 平方米、三星级 50 元 / 平方米的标准予以奖励。

河北省出台了《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》。《规划》提出,到 2015 年,河北省将选择3—5 个城市新建区域,按照绿色生态城区标准规划、建设和运行,累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造9600 万平方米以上。完成公共建筑节能改造 210 万平方米,公共机构办公建筑节能改造 210 万平方米。

湖北省出台绿色建筑行动实施方案,提出 2015 年县以上城区新建居住建筑开始实施低能耗居住建筑节能标准,到 2015 年末,全省城镇新建建筑20% 以上达到绿色建筑标准。

东莞市建筑节能专项资金管理办法》已经正式印发实施。2015年12月 31 日之前,东莞市政府每年将拿出1000 万元,对建筑节能设置专项资金进行奖励。

从2013年12月1日起,重庆市行政区域内,报城乡建委审批的公共建筑项目将实行新修订的《公共建筑节能(绿色建筑)设计标准》,其中在主城中心区 2737 平方公里以及两江新区管辖范围里的公共建筑要实行新标准的全部内容。

安徽省政府办公厅近日下发《绿色建筑行动实施方案》。“十二五”期间,安徽省将新建绿色建筑 1000 万平方米以上,创建 100 个绿色建筑示范项目和 10 个绿色生态示范城区。

可以说 ,全国各地政府类似的政策和资金支持还有很多,在此就不一一列举,这些绿色建筑及节能改造政策与资金的对持,为 2013 年中央空调市场分离出很大一块市场蛋糕。对此,行业各品牌积极调整战略、革新技术、发力环保节能产品,不断强化和增加新的“战斗武器”。

此外,值得一提的是,住建部近日发布的《“十二五”绿色建筑发展规划》提出 , 从 2014 年起 , 政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑 , 直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房 , 以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑 , 要率先执行绿色建筑标准。依据规划 ,2015 年起 ,直辖市及东部沿海省市城镇的新建房地产项目力争 50% 以上达到绿色建筑标准。这一政策的发布,对于接下来2014 年行发展的趋势,已然奠定了良好基础。

长期驱动力——节能改造

同时,节能改造作为节能建筑不可缺少的一个环节,亦对中央空调行业发展构成长期的驱动力,对中央空调行业的持续回暖起到了明显的推动作用。以吉林市场为例,“十二五”期间,《吉林省绿色建筑行动方案的通知》提出,吉林省完成既有居住建筑供热计量和节能改造 1.3 亿平方米以上,公共建筑和机构办公建筑节能改造 500 万平方米,实施农村危房改造节能示范 15 万套等。该政策的出台,对于市场整体容量的提升的作用不可小觑。

此外,节能改造还使行业催生了一种新的行业投资运行模式——EMC,即投资者自掏腰包帮耗能企业设计节能方案,垫资技改,节能费用由投资者与企业分成。

据悉,合同能源管理就是以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的一种节能投资方式。早在 2010 年,国务院网站正式发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,对合同能源管理的发展目标、资金补助、税收优惠、示范项目等做出了说明。其中,到 2012 年,扶持培育一批专业化节能服务公司,建立活跃的节能服务市场。到 2015 年,建立较完善的节能服务体系,专业化节能服务公司进一步壮大,合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。值得关注的是,中央空调节能服务公司获得“三免三减半”等税收优惠政策,这成为不少暖通企业新的增长点。

同时,随着节能降耗工作力度的加大,国家、地方政府都从税收、补贴资金等方面对 EMC 模式给予大力支持,如厦门市正组织企业申报 2013 年合同能源管理财政奖励项目,出台《厦门市合同能源管理项目财政奖励资金管理实施细则》,为进一步推进合同能源管理,厦门市经发局、厦门市财政局此前联合修订合同能源管理项目扶持标准。根据新标准,对获得中央财政支持的项目,适当提高市级财政配套奖励标准;对未获中央财政支持但达到一定条件的项目,厦门市级财政也将给予每个项目最高 300 万元的奖励。

在此背景下,越来越多的节能暖通企业认识到了它的优越性。2013 年,经由 EMC 模式成功达成合作并运行的中央空调项较前两年,依然保持着良好的上升趋势,包括清华同方、盾安、远大等品牌,在这方面表现突出。

新技术 新动力

国家对于中央空调新技术应用的大力提倡也成为行业发展不可缺少的助推器。如地源热泵系统,在“十二五”期间,我国预计将完成地源热泵供暖(制冷)面积 3.5 亿平方米左右,按每平米 200-300 元的投资强度,总投资金额可达 700-1050 亿元。在这一积极因素的引导下,地源热泵在 2013 年较之 2012 年得到了大幅提升,完成“逆转”,一方面得益于企业不遗余力的推广,另一方面则是各地方市场对产品使用成本越来越关注。由于利用了地热资源,其制冷、制热能效远比一般冷水机组高,成为低使用成本的节能选择之一。

其中,河北、山东、湖南、江西、湖北、天津、山西、陕西等市场地源热泵发展态势喜人,很大程度上得益于地方政府的积极推动。“十二五”期间,江西省可在 11 个地区市重点推广地源热泵技术开发浅层地温能,可为超过600万㎡的建筑面积供暖制冷,潜在远景可供建筑面积 5.92 亿㎡。以平均每套住房 100 ㎡计算,可供 592万套房子供暖与制冷。河北省国土资源厅出台《关于加快推进浅层地温能开发利用的意见》,提出优先在省大中城市、机关办公建筑、大型公共建筑中大规模推广浅层地温能开发利用。在浅层地温能开发适宜区,新建民用住宅项目使用地源热泵系统的面积,大中城市不低于30%,县城不低于20%。宝鸡市推广太阳能、地源热泵等新能源产品进入公共设施及家庭,推广面积达到一定规模的,从现在起可以申请补贴。

对于中央空调整体市场不够出色的河北、湖南、湖北、江西、陕西、山西等市场而言,这无疑是一剂兴奋剂,特别是以水地源热泵为主打产品的品牌,美意、枫叶能源、博纳德等品牌也因此对于市场份额占比的提升有了更多筹码。

除了地源热泵外,太阳能热水和天然气分布式供能系统等技术亦得到国家政府的大力推动。山东省去年出台、今年 3 月 1 日施行的《山东省民用建筑节能条例》再次强调,具备太阳能利用条件的新建建筑,应当采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计,并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。其中,烟台市已成为全国仅有的两个可再生能源建筑应用示范完全覆盖的地级市之一,累计获得国家奖补资金 2.28 亿元,是获得奖补资金最多的地级市。现在仅市区已分批落实了示范项目 102 个。其中,太阳能热水利用面积 722 万平方米,地源热泵利用面积 98 万平方米。截至目前,已竣工项目 56 个,在建项目 45个。

另一方面,上海市出台《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》,鼓励在有条件的建筑物中推广使用燃气中央空调和天然气分布式供能系统,除了对燃气中央空调和天然气分布式供能系统给予设备投资补贴外,还将对其优先保障天然气供应,实施优惠气价。

南方供热藏机遇

近年来,南方集中供暖的话题在网络上一直被争论不休,随后更是在两会上被部分人大代表多次作为提案成为会议热点词。据了解,重庆、贵阳、长沙等多个城市人大代表曾在全国两会呼吁当地政府将采暖纳入城市发展规划,但近期似乎只有贵阳相关部门公开表示采暖已经纳入规划并在积极探索供暖方式。目前贵阳已有初步的供暖规划方案,设计单位还在对方案完善中,稍后将报上级单位审批。由于贵阳供暖时间短、燃料有限且不确定、贵阳城市布局山地分散型、建筑保温性能低等因素,决定贵阳不适合搞北方那样的大规模集中供暖,只能在部分小区试点。据了解,贵阳市供暖规划中的首批试点区域有望在 2013年年底开始,将在一些有条件的小区和写字楼做尝试。


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